До этого уже состоялись заседания комитетов по агропромышленной политике, по труду, социальной политике и здравоохранению, экономической политике и предпринимательству. Каждый комитет подготовил свои предложения по корректировки отдельных статей бюджета.
Депутат Максим Гутерман предложил вынести на обсуждение дополнительно три предложения по внесению изменений в проект областного бюджета.
Первое, касалось распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских) округов. Согласно произведенных департаментом финансов Костромской области расчетов трем муниципальным районам - Островский, Макарьевский и Нея и Нейский район, дотации на 2013 год не предусмотрены. В то же время имеются нераспределенные средства в объеме 330,6 млн. рублей. Депутат предложил предусмотреть данным районам дотации хотя бы на уровне 50% от суммы, выделенной им на 2012 год. В частности, Островскому району, он предложил установить дотацию в размере 15 млн. рублей.
Второе, сократить расходы на содержание Костромской областной Думы на 22,6 млн. рублей и направить данные средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Третье, увеличить расходы по программе «Культура Костромской области на 2011-2013 годы» на 5 млн. рублей на проведение областного конкурса учреждений культурно-досугового типа, расположенных в сельской местности на получение региональной поддержки. Сейчас проектом закона на реализацию данной программы в 2013 году предусмотрены средства в размере 500 тыс.рублей. На поддержку сельских учреждений культуры средств не предусмотрено. Депутат предложил включить данные расходы в проект бюджета.
Однако, по итогам голосования данные поправки не были одобрены. Почти половина депутатов от числа присутствующих «воздержалась» от принятия решения.
Максим Гутерман: Я внес данные поправки, потому что считаю данные вопросы важными. Я часто бываю в Островском районе, и не видел там ничего такого, что могло бы резко поднять доходы местного бюджета. Так в 2012 году Островскому району были предоставлены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в объеме 23,8 млн. рублей. Данные средства пошли на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и расчеты за топливо. Такая же ситуация в Макарьевском и Нейском районах. На 1 ноября 2012 года помощь областного бюджета составила 25 и 49,3 млн. рублей соответственно. На 2013 год проектом областного бюджета данным районам дотаций на сбалансированность бюджетов не предусмотрено. Я считаю, что это несправедливо по сравнению с другими районами. Причем официально утвержденной Методики, по которой рассчитывались бы дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), не существует.
В отношении расходов на содержание Костромской областной Думы я предложил их сократить до уровня 2011 года и установить в сумме 76,8 млн. рублей. Высвободившиеся средства в размере 22,6 млн. рублей направить на выполнение Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". С 1 января 2013 года указанный Закон вступает в силу. В соответствии со статьей 8 Закона обеспечение жилыми помещениями детей-сирот относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Реализация Закона потребует дополнительного финансирования в объеме 60 млн. рублей. Я думаю, что правильней в условиях дефицита бюджета не увеличивать расходы на «административный аппарат», а направить их туда, где они нужней.
Говоря же о сельских домах культуры, я бы отметил, что они «самые обделенные» в части государственной поддержки. Напрямую их финансировать из областного бюджета мы не можем, так как это расходные полномочия муниципальных образований. В то же время, путем проведения конкурса и выделения грантов лучшим учреждениям культуры, мы могли бы существенно улучшить их материально-техническую базу и внешний облик. Я думаю, что все знают, что на селе дом культуры - это место где собирается все население, где празднуются все события, происходящие в жизни селян. К сожалению, большинство из них находится в плачевном состоянии. Если сейчас мы им не поможем, то завтра, может оказаться уже поздно.
Впереди заседание Костромской областной Думы. Посмотрим, какое решение примут Думцы.