Выполнение наказов избирателей - основная обязанность депутата любого уровня власти. В 2015 году мною был проведен не один десяток встреч с вами - жителями трех муниципальных районов. На них вы высказывали свои претензии и пожелания, просили поддержать и помочь в той или иной проблеме. Большинство ваших вопросов связано с проблемами в сфере ЖКХ, вопросами жизнеобеспечения и благоустройства, как муниципальных центров, так и отдельных населенных пунктов, недостаточным финансовым обеспечением учреждений культуры, образования и спорта, плачевным состоянием отдельных предприятий и сложностями в трудоустройстве, предоставлением льгот и гарантий со стороны государства. Ваши письменные и устные обращения продолжают поступать в мой адрес. И это правильно, потому что в сентябре прошлого года вы отдали голоса в мою поддержку, повторно избрав областным депутатом, т.е. доверили мне представлять ваши интересы. Прошло четыре месяца. Это был период формирования всех бюджетов, от федерального до местного. Считая, что в сложившейся непростой экономической ситуации Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам является основным в Костромской областной Думе, я вошел в его состав. Именно в этом Комитете принимаются решения о параметрах областного бюджета, о его распределении, в том числе о размерах финансовых средств, направляемых на поддержку бюджетов муниципальных образований.
В то же время, сразу отмечу, что подавляющее большинство ваших просьб совершенно не требует принятия каких-либо решений на областном уровне и должны быть решены на местах администрациями районов и поселений. Для этого им предоставлены полномочия и возложены обязанности. По этой причине в период формирования муниципальных бюджетов я письменно обратился в администрации всех трёх районов с предложениями учесть в бюджетах 2016 года просьбы жителей и предусмотреть средства на их решение. Зная сложности районных бюджетов и более чем скромное состояние сельских, я понимал, что, все пожелания удовлетворить не удастся, и постарался из общего объема многочисленных обращений жителей и организаций выделить только те, выполнение которых, на мой взгляд, не терпело отлагательств. В частности, замена окон в детских садах «Рябинка» Островского района и «Малышок» Судиславского района, приобретение стульев для ясельной группы Кадыйского детсада, замена отопительного котла в общеобразовательной школе посёлка Вёшки Кадыйского района, приобретение бензопилы в детсад села Клеванцово Островского района, дополнительный спортинвентарь для занятий баскетболом в Александровской школе Островского района, ремонт колодца в деревне Матюшино Судиславского района, приобретение музыкального оборудования в сельские клубы, интерактивных досок, проекторов и экранов - в сельские школы и ряд других. Я не намерен скрывать от вас информацию, поступившую в ответ на мои предложения из администраций районов, так как бюджет – это прежде всего налоги жителей. Поэтому они должны знать про особенности бюджетных взаимоотношений. Так, ответ администрации Островского района содержал комментарий почти по всем предложениям: в детсаду «Рябинка» - из 9 окон в 2015 году заменено 4, остальные 5 запланированы в 2016-2017г.г.; спортинвентарь для баскетбола в Александровской школе имеется; в расценку по распиловке дров для Клеванцовского детсада включена амортизация личной пилы исполнителя работ и т.д.
Кадыйские власти сообщили лишь общие сведения о расходах бюджетных средств, согласно которым из 93-х с лишним миллионов рублей бюджета Кадыйского района, большая часть, а именно более 75 миллионов рублей направляются в бюджеты поселений, где главы поселений принимают решения об их расходовании с учетом социальных приоритетов. Ни для кого не секрет, что социальные приоритеты - это заработная плата бюджетникам, на которую практически и уходят все деньги. Из этого следует вывод, что ясельники Кадыйского детсада вряд ли дождутся стульчиков. Как будет решаться данная проблема и какое участие в этом примет администрация района в её ответе, к сожалению, не упоминалось. А что с моими другими предложениями, основанными на просьбах жителей?!? А ремонт колодца в деревне Паньково, котел в школе посёлка Вёшки и другие? Получается, что районная администрация, как говорится, не при делах.
В своем ответе администрация Судиславского района разъяснила мне действующее законодательство о разграничении полномочий между органами местного самоуправления, видимо полагая, что являясь депутатом областной Думы уже шестой год, я до сих не знаком с этими истинами. Вот цитата из ответа: «Создание условий для организации досуга относится к компетенции сельских поселений. Кроме того, к вопросам местного значения относится и организация водоснабжения и водоотведения населения.» Другими словами, жителей деревни Матюшино, по просьбе которых о выделении средств на ремонт колодца я обратился в администрацию района, мне предлагалось переадресовать в их сельское поселение. И вновь ничего о суммах, планируемых к направлению из района в это поселение в рамках межбюджетных трансфертов на помощь жителям Матюшино. Не последовало даже упоминания о каких-либо мерах, которые планирует принять районная администрация по решению их проблемы. Складывается впечатление, что названная деревня вообще и не в Судиславском районе, а в каком-то другом. И это не единственные примеры, когда районные власти перекладывают груз накопившихся вопросов на плечи сельских поселений, не подкрепляя его финансово. Считаю, что как бы не распределялись полномочия, качественные условия жизни населения в районе - это обязанность, в том числе и районных чиновников. В противном случае, зачем тогда нужна данная ветвь власти?
Сегодня я могу назвать и примеры положительных результатов решения вопросов и без привлечения каких-либо финансовых средств. Просто нужно участие, понимание, разъяснение, организация диалога. Так, жители села Александровское Островского района не всегда были довольны соседством с коммуной «Суть времени», поселившейся на территории бывшей бумажной фабрики. Волновали проблемы вывоза мусора, ограничения в подходе к местному кладбищу, высказывались и иные претензии. Совместно с районными и местными властями была организована встреча сельчан и жителей коммуны, в ходе которой были достигнуты взаимные договоренности. По поступившей мне информации на сегодняшний день все вопросы сняты. Более того, в коммуне организованы дополнительные рабочие места, трудиться на которые приходят жители села. Согласитесь, что обоснованно встаёт вопрос, а что мешало раньше местным властям организовать встречу, разобраться в ситуации, разъяснить и предложить людям приемлемые решения? Почему селяне, иногда возможно из-за простого недопонимания, из-за отсутствия диалога долгое время жили с тревогами и взаимными претензиями? Почему власти ранее не вмешались в данную ситуацию, ведь все о ней знали?
Возвращаясь к вопросам материального плана, со своей стороны я должен сообщить, что за истекшие четыре месяца мною по поступившим обращениям была оказана материальная помощь путем выделения бюджетных и личных средств: в Островский муниципальный район: - центральной библиотеке - на изготовление вывесок для библиотек поселений и приобретение огнетушителя; - в клуб п. Воскресенское - на замену электропроводки и восстановление освещения; - в школу дер.Хомутово - на приобретение школьной доски; - районной ветеранской организации - на проведение мероприятий, в Кадыйский муниципальный район: - районному Дому культуры - на приобретение музыкального оборудования для хора ветеранов, - районной ветеранской организации - на приобретение спортивного инвентаря для группы здоровья и ветеранов-шахматистов, а также на проведение мероприятий), - проведение ремонта помещения отделения связи поселка Лубяны, в Судиславский муниципальный район: - в районную организацию ветеранов и инвалидов - на проведение мероприятий); - в районную организацию инвалидов - на проведение мероприятий; - на проведение районного фестиваля детского творчества «Детство-это я и ты!». Подробно об этих примерах читайте на следующих страницах данной газеты. Безусловно, я буду продолжать работу по Вашим наказам и вновь возникающим вопросам, продолжу диалог с администрациями районов и поселений.
Я готов поддерживать и помогать, однако это не всегда удается, при этом не из-за моего бездействия. Пример тому – ситуация в Островской районной больнице. Об имеющихся проблемах в медицинском обслуживании населения в Островской районной больнице мне сообщили жители района. Это и отсутствие в районе врача-педиатра, и сложности в организации приема врачей-специалистов, приезжающих в больницу из других районов только в определенные дни и неудобное для островских селян время. Обсудить их запланировали на «круглом столе» с приглашением жителей, медиков и руководителей Департамента здравоохранения. Казалось, что основную роль в обсуждении и решении проблем должна сыграть позиция главного врача больницы, как наиболее заинтересованного в качественном медицинском обслуживании населения. Однако, на мой взгляд, этого не произошло, что было неожиданным. Прозвучавшая в выступлении информация скорее была похожа на отчет о работе больницы с упором на положительную динамику. Так что поддерживать островских медиков в их просьбах не пришлось: они практически или не прозвучали совсем или ушли в тень на фоне положительных результатов работы. В связи с этим, я обращаюсь с просьбой и предложением: давайте работать вместе, сообща. Вы обращаетесь ко мне за содействием, но без вашего участия мне не удастся решить ваши проблемы. Как депутат Костромской областной Думы я намерен и буду использовать любые возможности для того, чтобы положенные и дополнительные финансовые средства своевременно выделялись районам из областной казны.
Депутат Костромской областной Думы М.А. Гутерман