При этом доходы областного бюджета выполнены в полном объеме. Так, объем доходов областного бюджета составил 19 911,6 млн. рублей, с ростом к прошлому году на 1 388,8 млн. рублей, или 7,5%. Объем собственных налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета составил 58,8 %.  Таким образом, фактически областной бюджет исполнен  с профицитом, то есть превышением доходов над расходами, в сумме 36 млн. рублей.

Депутат областной Думы Максим Гутерман:  «С одной стороны, это хорошо, что фактически отсутствует дефицит областного бюджета. С другой стороны, остались не профинансированы значительные расходы. Резонно спросить: Почему? Или эти  расходы не нужны, или, не сделано что-то необходимое для развития области. На этот вопрос я просил ответить департамент финансов Костромской области. Но так и не получил полного ответа.»

На конец 2012 года общая сумма просроченной задолженности составила 772,2 млн. рублей. Вот основные отрасли, которые в прошлом году не были профинансированы в полном объеме: 

•департамент здравоохранения недополучил 1 392,7 млн. руб., в основном, по программе «модернизация здравоохранения»;

•департамент АПК был профинансирован на 86,4 %, почти 12 млн. рубле не получила программа «Социальное развитие села» и 15 млн. не потрачено на развитие молочного скотоводства;

•департамент ЖКХ – исполнение бюджета на 91,1%, недополучил – 4,2 млн.руб.,

•департамент строительства – 193,6 млн. руб., в том числе по программе «Чистая вода» – 94,3 млн. руб.,

•департамент транспорта профинансирован на 85,4%

Отдельно стоит отметить расходы дорожного фонда. Его общий утвержденный бюджет,  в прошлом году составил 1798,9 млн. рублей. Фактически поступило в дорожный фонд – 1959,3 млн. рублей. Это на 160,5 млн. рублей больше, чем было запланировано. А вот дорожные работы, в прошлом году, были выполнены на общую сумму 1 310,04 млн. рублей. Заплатили дорожникам – 1 122,43 млн. рублей. В результате, перед предприятием «Костромаавтодор» сформировалась задолженность в сумме 244,79 млн. рублей. То есть  фактически в 2012 году исполнение по дорожному фонду составило 57,3% от годового исполнения по доходам дорожного фонда. Другими словами деньги на ремонт и строительство дорог в бюджете были, но их на дороги не израсходовали. Почему? Нечего больше ремонтировать? 

Эти вопросы звучали  на заседании бюджетного комитета.  Депутаты поддержали предложение Максима Гутермана включить в решение Думы следующие пункты: 

- отметить фактическое не полное выделение ассигнований на поддержку дорожного хозяйства в рамках дорожного фонда;

- рекомендовать администрации Костромской области проводить финансирование работ в рамках дорожного фонда в полном объеме поступающих средств.

Следующий вопрос депутата Максима Гутермана касался распределения финансовой помощи из областного бюджета муниципальным образованиям. Общий объем средств, передаваемый муниципальным образованиям, по итогам 2012 года составил более 2 млрд. рублей. 

Из них дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований составили 802 млн. рублей. Эти средства распределяются среди муниципалитетов исходя из социально-экономических показателей, среди которых количество жителей, количество объектов социальной сферы, нормативы расходов на ту или иную деятельность.

Большую же часть составили дотации на сбалансированность местных бюджетов -1219 млн. рублей. И вот уже эти средства распределялись в отсутствие законодательно установленного порядка, утвержденного администраций области, что противоречит нормам статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 15.2 Закона области «О межбюджетных отношениях в Костромской области». Причем, объем этих средств превосходит в полтора раза объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Поэтому трудно оценить их обоснованность, целесообразность и справедливость распределения.

Максим Гутерман предложил при формировании областного бюджета на 2014 год предусмотреть увеличение общего объема средств, направляемых в местные бюджеты в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в том числе возможность замены части дотаций – дополнительными нормативами от налогов и сборов, поступающих в областной бюджет. Данное предложение также было включено в решение бюджетного комитета.